2月16日，第四期《求实》杂志发表了习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话节选，其中就民营经济做出了重要论述。7月14日，中共中央国务院下发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，围绕5个方面提出了28条政策措施。文件旨在落实中央经济工作会议精神，回应民营经济发展的社会关切，着力解决民营经济发展过程中出现的阶段性痛点和长期性堵点，可以说是恰逢其时。

那么，民营经济发展过程中的痛点和堵点是什么，结合个人片面了解和理解，在这里做三点列举和陈述。

一是长期拖欠款。我们的M2每年以两位数增长，但是资金的流向是大基建和房地产，目的是保国企、保财政和GDP的指数，结果是国企不差钱，而民企很差钱。疫情三年，国企没有生存问题，而民企却因为地方以及头部企业特别是国企长期的拖欠款举步维艰，这也是大多数民企倒闭或成为僵尸企业的主要原因之一。而拖欠款的问题人人都知道，就是得不到解决，健康市场的信用链崩塌，必然导致资金效率降低，更重要的是也失去了民营的基本信任，再想恢复就要付出更高的代价。

二是高运营成本。首先是竞争。大多企业发展首要是规模的扩张，这是摊薄成本的有效方式。在同业者的参与和竞争下，要想取得优势就是扩大再生产，但是这总有边际。在外部环境不确定下，残酷的存量市场博弈、厮杀，催生的是优胜劣汰和产业转型升级。规模的扩张和技术的投入、管理层级的增加以及衍生的沟通保障、生产保障、员工保障、环境保障、法务保障等都挤压了利润空间。其次是税收。税收代表财政与企业、个人之间的分配关系，在经济上行时，企业靠人口红利和资源成本盆满钵满，现在似乎已经走到了一个瓶颈。税收始终有一个里子和面子的关系，在营改增前，税收有很多漏洞，企业实际纳税并不高，所以生存空间比较从容；营改增后，随着大数据时代的到来，里子和面子统一了，对企业的实际纳税而言，是明显的增加。疫情前大多数企业依靠老底子尚能维持，疫情将这一问题凸显了出来，很多企业进入了生死边缘。企业没有赚钱效应，就不太可能有效的提高劳动者的第一次分配收入，这又决定了中国居民收入在GDP中的占比必然继续下沉，最终又拉低消费对经济发展的助力作用。

三是弱市场地位。现在各地经济发展遇到一种魔咒，除了投资拉动，似乎没有其他更好的办法，这就需要痛下决心，因为根子在体制成本。投资拉动主要是靠政府的项目，没有民企什么事，这就出现了北大国发院姚洋提出的问题，国企拿下项目，扣除满意的利润率后再转包给民企，国企以先天优势坐享其成，而民企的市场地位受到了挤占，这种现状的改变还需要很长的时间线和政策加持。

  掣肘民营经济发展的问题还有很多，回到中共中央国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》上看，应对举措可以说是干货满满，但是最难得可贵的不是这些措施的列举，而是明确了这些问题“谁来干”，让民企明白遇到问题“该找谁”。（撰稿/储学会 审核/殷仲高 签发/殷仲高）